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坚持创新第一动力 打造产创深度融合创新型城区


深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的十九届五中全会精神是香洲区当前和今后一个时期的重要政治任务,对于谋划香洲经济社会发展和“十四五”规划具有重大指导意义。结合香洲实际,着重就创新发展谈谈自己的思考。

一、坚持从战略上谋划创新,正确处理好几个关系

“必须坚持创新是第一动力”是经济特区建设的10条宝贵经验之一、习近平总书记指出,“抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来”。我们一定要强化战略意识,紧紧抓住创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”,加快新旧动能转换,推动香洲高质量发展。实践中,要把握好以下关系:

一是创新与发展的关系。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念是引领我国发展全局的一场深刻变革。其中创新作为第一动力,排在五大发展理念第一位,深刻阐明了创新对于发展的决定性意义。历史经验证明,虽然创新不是推动经济发展的唯一因素,但从长期来看,创新一定是推动时代变革和发展的主要动力。

二是创新与战略选择问题。领跑、并跑、跟跑是几种常见的策略。根据我区实际,我们在创新上宜采用“拿来主义”,采取跟跑战略,利用好我区的区位、成本、教育等优势,吸引创新型企业落户香洲,不断提升创新水平。

   三是创新与政府的关系。充分借鉴深圳“小政府、大市场”理念,坚持市场化导向,尊重企业在市场竞争中的主体地位,发挥市场在资源配置中的决定性作用。同时,要更好发挥政府作用,我们不像深圳那样已经打造了一片适合创新的“森林”、能够通过市场自发吸引企业,所以必须发挥政府引导作用,引进培育一批创新“树苗”,促进形成完善的创新生态。

四是创新与区域的关系。创新在区域布局上存在以下趋势:第一,创新资源逐步向城市群、核心城市集聚;第二,在城市内部来看,创新活动更趋于城市的边缘;第三,城区向外辐射,产业更趋高端。在互联网时代,科技回归都市的趋势十分明显。这些“码农”集聚的区域有什么共同的特点呢?一是大多位于临近CBD的城郊结合部,如北京后厂原本就是海淀区的一个城中村,因为地处中关村软件园,近年来先后吸引了百度、滴滴、小米、快手、新浪等一批互联网巨头,容纳了30多万的互联网从业人员。二是周边大学较多,为IT企业输送源源不断的人才。北京后厂靠近高校林立的中关村,深圳南山则靠近深大和西丽大学城,广州科韵路也位于高校密集的天河区。三是交通便利,通过地铁、公交直达城区各个区域。四是依托龙头企业形成集聚效应,如深圳南山的腾讯、广州科韵路的网易,周边集聚一大批上下游企业、离职员工创办的企业、被收购的企业,对区域产业的发展起到了至关重要的作用,形成了完整的互联网生态圈。可以说,我区提出的“一园一镇一廊一带”格局,也符合这个趋势和特点,除“一带”外,都位于城市边缘,土地空间相对充足、外来人员集聚、年轻人活跃,是布局创新产业的理想地带。

五是创新与对外开放的关系。要处理好自主创新与开放创新的关系,抢抓“两点两廊”建设机遇,积极参与大湾区国际科技创新中心建设。特别是香洲区地处国内国际双循环的交汇点,必须发挥毗邻港澳的区位优势,着力吸引国际资本、技术、人才等创新要素汇聚香洲,吸引港澳大学研究成果来我区转化、人才来香洲创新创业。

六是创新与环境的关系。环境对创新有重要的影响,城市软环境对创新有促进作用,比如硅谷就营造了一个很好的创新环境,“连空气中都飘荡着技术秘密”。当产业聚集到一定程度时,政府应该顺势而为,引导城市内部产业聚集形成亚文化圈,而不是刻意去抑制。

二、实施创新驱动发展战略,打造产创深度融合的创新型城区

(一)加快构建“1+2+1”都市产业生态体系。

一是大力培育以数字经济为引领的战略性新兴产业。以5G、物联网为代表的链接技术,和以云计算、人工智能为代表的计算技术,一起构成了数字经济的核心要素。香洲作为主城区,我们要发挥信息资源集聚度高、实体经济基础扎实、经济活动活跃的优势,瞄准全球技术前沿和产业变革方向进行前瞻布局,坚持外部资源引进与本地培育相结合,大力发展5G、大数据、云计算、移动互联网和人工智能等数字产业。

二是发展壮大高端智造、高端服务两大支柱产业,主要瞄准智能家居、办公自动化、智能装备制造等领域,推动人工智能与实体经济深度融合,同时积极谋划都市经济,聚焦金融服务、总部经济等业态,推动服务业向高端迈进。

三是提升发展消费升级基底产业,以高品质住宿、餐饮、购物服务为支撑,推动文化、旅游、商业、大健康、体育消费等融合发展,打造特色旅游休闲城区。

(二)强力推进“一园一镇一廊一带”建设。

一是推动南屏由“园”向“城”转变。南屏科技工业园成立20多年了,过去一直是开发区的运作模式,“生产在园区、生活在城区”,交通不畅、配套不齐。随着城市化的加快发展、生产成本的上升,原有的开发区模式难以为继。我们要加快推进南屏科技生态城建设,鼓励工业上楼、机器换人,推动产业数字化,着力抓好“一迁三改五提升”,努力打造成高端产业新引擎、产城融合新城区、生态珠海新窗口。

二是用好“三溪”这块风水宝地。三溪科创小镇是主城区唯一一块可连片开发的土地,区位优势十分明显,土地资源也十分宝贵。我们要学习借鉴广州琶洲的经验,科学合理规划区域地块,围绕数字经济、智能制造等主导产业,精准引进行业龙头企业、总部企业,探索更加科学、更加高效的供地模式,建立“项目建设+产业导入”同步进行机制,着力打造新产业增长空间与创新高地。

   三是加快打造前山-南屏创新产业走廊。按照“串点成廊、一廊多点、一点一品、一点一策”的思路,摸清廊内土地、厂房等空间资源,积极谋划一批特色园区,引导现有空间、产业节点向孵化器、加速器、专业园区转型,将每个节点打造成主导产业鲜明、配套齐全、充满活力的科技园区。

四是提升情侣路现代服务业产业带集聚度。充分发挥香洲作为国内唯一与港澳路桥相连城区的区位优势,在开放中寻找机遇,不断引进创新资源、新商业模式,围绕大宗贸易、跨境电商、供应链及金融、外贸综合服务平台等业态,加快引进一批外贸龙头企业,完善外贸融资、信保等政策,打造以特色楼宇为载体的国际贸易产业集聚区。同时,积极培育服务贸易,瞄准服务贸易数字化、智能化发展趋势,找准大数据、云计算、数字娱乐、软件等突破口精准发力,将服务贸易打造成为新的增长点。

(三)强化保障措施。

一是强化政策扶持。整合优化现有政策,进一步聚焦科技创新,完善科技政策和科技创新的双向互动循环机制,为企业提高科技创新能力、破除科技创新障碍保驾护航。二是抓好项目引进。项目引进是推动香洲扩大有效投资、实现高质量发展的抓手,也是推动新旧动能转换的重要动力。要增强招商引资工作的主动性和有效性,结合香洲产业发展实际,围绕重点产业链开展精准招商。三是进一步优化营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。要继续营造市场化、法治化、国际化的营商环境,遵循市场规律和国际惯例,合理界定政府与市场的边界,把不该管的事项交给市场,做到审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

总之,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,继续发扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神和“特别能吃苦、特别能战斗、特别敢担当”的香洲精神,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,坚定不移实施创新驱动发展战略,以一流的创新生态、一流的创新政策、一流的创新平台,奋力跑出香洲创新发展的“加速度”,打造产创深度融合的创新型城区,努力当好珠海“二次创业”主力军!


来源: 珠海特区报 06版 2020年11月23日

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